Оплата праці в бюджеті у 2013 році: про найважливіше

Оплата праці в бюджеті у 2013 році: про найважливіше

Традиційно на початку року Уряд затверджує посадовий оклад (тарифну ставку) працівника першого тарифного розряду для визначення посадових окладів (ставок) за Єдиною тарифною сіткою (далі — ЄТС). Проект такої постанови вже підготовлено. Тому розглянемо, які новації очікують бюджетників у 2013 році

Бюджетні установи мусять затвердити штатні розписи в місячний строк із початку року (абз. 1 п. 45 Порядку № 228). Основні цифри, необхідні для їх складання, зокрема, розміри мінзарплати на 2013 рік, зафіксовано в ст. 8 Закону про Держбюджет-2013.

А посадовий оклад (тарифну ставку) працівника першого тарифного розряду Кабмін має зафіксувати в січні, унісши відповідні зміни в Постанову № 1298. Розберімося, як оплачувати працю різних категорій працівників бюджетної сфери у 2013 році.

Оплата за ЄТС у 2013 році

Оплату праці за ЄТС здійснюють у закладах освіти, охорони здоров'я, культури, спорту, соціального захисту й інших установах, на які поширюється Постанова № 1298. Так, традиційно щороку коригують примітку 1 додатка 1 до Постанови № 1298, фіксуючи посадовий оклад (тарифну ставку) працівника першого тарифного розряду. У проекті змін до неї цей показник із 1 січня 2013 року планують установити на рівні 845 грн, а з 1 грудня — 928 грн. Як бачимо, розміри посадових окладів за ЄТС упродовж 2013 року змінюватимуться лише двічі (див. таблицю 1).

Таблиця 1

Розміри посадових окладів (тарифних ставок) за ЄТС у 2013 році
(за даними Мінсоцполітики з проекту змін до Постанови № 1298)

З наведеної таблиці видно, що на рівні мінзарплати встановили посадові оклади (тарифні ставки) лише працівникам першого тарифного розряду. А для другого – п'ятого тарифних розрядів ЄТС із 1 січня 2013 року (для другого – четвертого — з 1 грудня) замість звичного розрахунку із застосуванням тарифних коефіцієнтів зафіксували конкретні розміри посадових окладів (тарифних ставок).

Отож бухгалтерам й економістам бюджетних установ з оплатою за ЄТС доведеться переглядати посадові оклади та, як наслідок, оновлювати тарифікацію й затверджувати новий штатний розпис тільки двічі впродовж 2013 року.

Як оплачувати працю інших категорій працівників бюджетних установ

Окремою постановою Уряду визначено умови оплати праці для працівників:

• науково-дослідних установ й організацій та інших наукових установ Національної академії наук;
• президії Національної академії наук та її апарату;
• Національної комісії з радіаційного захисту населення;
• апарату президій галузевих академій наук;
• Дніпровсько-Тетерівського державного лісомислив­­ського господарства;
• центрів із фізичної культури та спорту інвалідів «Інваспорт»;
• держпідприємства «Культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал»;
• Допоміжної служби Ради міністрів АР Крим.

Посадові оклади для працівників згаданих бюджетних установ і держпідприємств установлює Постанова № 939, до якої зазвичай теж щороку вносять корективи. Так, посадові оклади їм традиційно збільшують пропорційно підвищенню посадових окладів (тарифних ставок) працівника першого тарифного розряду з примітки 1 додатка 1 до Постанови № 1298. Коефіцієнт їхнього зростання становитиме:

• з 1 січня 2013 року — 1,007151 (845 грн : 839 грн);
• з 1 грудня — 1,098225 (928 грн : 845 грн).

У разі ж якщо отриманий результат буде меншим за мінзарплату (на конкретну дату), посадові оклади в штатному розписі встановлюватимуть на її рівні (абз. 2 п. 1 Постанови № 939).

Оплата праці військовослужбовців

Військовослужбовцям, особам рядового й начальницького складу й іншим особам , оплату праці яких визначають за Постановою № 1294, підвищення поки що немає. До слова: посадові оклади зазначеним особам також не можна встановлювати нижче мінзарплати. Позаяк зарплата навіть за просту, некваліфіковану працю (якщо виконано місячну норму) не може бути нижчою за законодавчо встановлений розмір мінзарплати (ст. 3 Закону про оплату праці).

Ще півтора року тому Постановою № 524 було задекларовано наміри Уряду переглянути розміри грошового забезпечення військовослужбовцям й особам рядового й начальницького складу. Проте досі цього не сталося.

Оплата праці держслужбовців і посадових осіб місцевого самоврядування

Як відомо, уведення в дію нового Закону про держслужбу відстрочили на рік, і він тепер має набрати чинності 1 січня 2014 року. Тож обіцянка суттєво підвищити посадові оклади держслужбовців поки що залишилася тільки на папері. У поточному році посадові оклади держслужбовців і посадових осіб місцевого самоврядування, як і раніше, визначають за цифрами з додатків до Постанови № 268, підвищеними на 45% (згідно з постановою КМУ від 06.02.2008 р. № 34). А посадові оклади сільських, селищних голів, їх заступників та керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їхніх виконавчих органів збільшують додатково на 50% (за постановою КМУ від 27.05.2009 р. № 504).

Для тих же, у кого посадовий оклад за таким розрахунком менше мінзарплати, його встановлюють на її рівні (п. 1 Постанови № 482). Тому виходить, що однакові посадові оклади нині встановлюють головним спеціалістам, завідувачам секторів апаратів, управлінь, відділів міських, районних рад і райдержадміністрацій, а також начальникам відділів апаратів і головним бухгалтерам апарату райрад. Адже востаннє їм підвищували зарплату 1 лютого 2008 року, тобто майже п'ять років тому.

Зарплата суддів у 2013 році

Посадовий оклад судді, починаючи з 01.01.2012 р., обчислюють за новими правилами, прописаними в ст. 129 Закону про судоустрій.

Так, з 1 січня 2013 року посадовий оклад для судді місцевого суду дорівнюватиме десяти мінзарплатам. Судді апеляційного суду його підвищуватимуть на коефіцієнт 1,1; вищого спеціалізованого — на 1,2; Верховного Суду України (далі — ВСУ) та Конституційного Суду України (далі — КСУ) — на 1,3. Які розміри посадових окладів фіксувати для суддів у штатних розписах судів, дивіться в таблиці 2.

Таблиця 2

Розміри посадових окладів суддів у 2013 році

Зміниться й розмір інших складових структури суддівської винагороди, які визначають у відсотках від посадового окладу. Окрім посадового окладу, зростуть і суми доплат за вислугу років, за перебування на адмінпосаді, за науковий ступінь і за доступ до держтаємниці. До того ж, судді отримуватимуть допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки в більшому розмірі, оскільки посадовий оклад підвищено. Однак тепер не може й ітися про будь-які інші надбавки та доплати, а також премії (закон такого не дозволяє).

Інші зарплатні привілеї для деяких категорій працівників

Зосередимо увагу на тих нововведеннях, які запроваджено з 1 січня 2013 року.

Наука. Для працівників бюджетних науково-дослідних установ і організацій та інших наукових установ Національної академії наук граничний розмір надбавок за високі досягнення в праці, за виконання особливо важливої роботи (на термін її виконання), за складність, напруженість роботи для одного працівника збільшили до 100% посадового окладу (було — 50%). Це нововведення запроваджено Постановою № 957.

Освіта. З 1 січня 2013 року позашкільні навчальні заклади комунальної форми власності повинні переглянути свої штати. Оскільки з 1 січня діють Типові штатні нормативи позашкільних навчальних закладів, затверджені наказом МОНмолодьспорту України від 31.10.2012 р. № 1230. Тож позашкільні навчальні заклади комунальної форми власності, які перебувають у сфері управління МОНмолодьспорту АР Крим, управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, повинні затвердити штатні розписи на 1 січня 2013 року, враховуючи нові штатні нормативи.

Охорона здоров'я. Тут маємо відразу декілька нововведень.

По-перше, медпрацівникам системи екстреної допомоги ч. 4 ст. 11 Закону про екстрену меддопомогу гарантує виплату:

• підвищених посадових окладів;
• надбавок за особливий характер праці та за особливі умови праці;
• доплати за науковий ступінь і почесні звання;
• надбавки за вислугу років;
• інших надбавок, доплат, премій, винагород;
• надання матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомогти на вирішення соціально-побутових питань, — за посадовим окладом кожна.

Порядок їхнього встановлення та виплати, а також розміри надбавок, доплат, премій, винагород має визначити Кабмін.

По-друге, працівникам протитуберкульозних закладів, які надають меддопомогу хворим на туберкульоз , і працюють із живими збудниками туберкульозу чи матеріалами, що їх містять, здійснюють догляд за хворими на туберкульоз та/або прибирання приміщень, у яких перебувають такі хворі, з 1 січня 2013 року надаватимуть допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу під час надання щорічної відпустки, а також щорічну матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань . Розмір останньої та порядок надання має встановити КМУ. Адже ч. 2 ст. 22 Закону України від 22.03.2012 р. № 4565-VІ набрала чинності саме з 01.01.2013 р.

По-третє , підвищення посадових окладів у зв'язку з важкими та шкідливими умовами праці й надбавку за тривалість безперервної роботи , запроваджене для лікарів, фахівців із базовою та неповною вищою медичною освітою та науковців, які надають лікувально-профілактичну допомогу хворим на заразну й активну форму туберкульозу, виплачуватимуть і молодшим медичним сестрам протитуберкульозних закладів. Розмір названих підвищення та надбавки установлено для тих, хто надає допомогу хворим на заразну форму туберкульозу, відповідно, 60% і до 60%, а на активну форму, відповідно, — 30% і до 40%. Відповідні зміни внесені Постановою № 582 в п. 1 Постанови № 123.

Держсанепідслужба. У зв'язку з її реорганізацією «санітарно-епідеміологічні заклади» замінили на «установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробовувань Держсанепідслужби та територіальні органи Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями)» у:

• Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909;
• Списку виробництв, робіт, професій і посад працівників, робота яких пов'язана з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або виконується в особливих природних географічних і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров'я, що дає право на щорічну додаткову відпустку за особливий характер праці, затвердженому постановою КМУ від 17.11.1997 р. № 1290;
• Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затвердженому постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 163.

Стосовно оплати праці, то розділ ІІІ додатка 2 до Постанови № 1298 доповнено схемою тарифних розрядів для визначення посадових окладів працівників територіальних органів Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями): начальникам відділу, завідувачам сектора, лікарям й іншим професіоналам з вищою немедичною освітою, яких допущено до медичної діяльності, втановлюватимуть від 9 до 13 тарифного розряду; фахівці з базовою вищою та неповною вищою медичною освітою — від 6 до 9. Також уточнено, що надбавку за вислугу років виплачують посадовим особам Держсанепідемслужби України, до яких належать лікарі й інші професіонали з вищою немедичною освітою, котрі допущені до медичної діяльності, а також фахівцям з базовою вищою та неповною вищою медичною освітою, зай­нятим на посадах недержавних службовців у територіальних органах Держсанепідслужби, окрім тих, що мають право на виплату надбавки за тривалість безперервної роботи. Перелічені вище зміни запроваджено постановою КМУ від 17.12.2012 р. № 1181.

Культура. З 1 січня 2013 р. запрацювала ч. 3 ст. 29 Закону про культуру, яка працівникам у сфері культури, педагогічним працівникам закладів освіти сфери культури, які працюють у державних і комунальних закладах культури, гарантує виплату:

• допомоги для оздоровлення під час надання щорічної відпустки в розмірі посадового окладу;
• матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і доплати за вислугу років у розмірах і порядку, установлених Кабміном. Наразі така постанова Урядом не затверджена.