За тлумаченням КСУ, сфера укладення контрактів визначається виключно законами України, а не нормативними актами органів місцевого самоврядування. Тому з керівниками комунальних ЗОЗ можуть укладатися контракти на законних підставах лише у випадках, коли їх прийнято на роботу з 1 січня 2012 року.