Оплата труда в бюджете в 2013 году: о самом важном

Традиционно в начале года Правительство утверждает должностной оклад (тарифную ставку) работника первого тарифного разряда для определения должностных окладов (ставок) по Единой тарифной сетке (далее — ЕТС). Проект такого постановления уже подготовлен. Поэтому рассмотрим, какие новации ожидают бюджетников в 2013 году

Бюджетные учреждения должны утвердить штатные расписания в месячный срок с начала года (абз. 1 п. 45 Порядка № 228). Основные цифры, необходимые для их составления, в частности, размеры минзарплаты на 2013 год, зафиксированы в ст. 8 Закона о Госбюджете-2013.

А должностной оклад (тарифную ставку) работника первого тарифного разряда Кабмин должен зафиксировать в январе, внеся соответствующие изменения в Постанов­ле­ние №1298. Разберемся, как оплачивать труд различных категорий работников бюджетной сферы в 2013 году.

Оплата по ЕТС в 2013 году

Оплату труда по ЕТС осуществляют в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты и других учреждениях, на которые распространяется Постановление № 1298. Так, традиционно ежегодно корректируют примечание 1 приложения 1 к Постановлению № 1298, фиксируя должностной оклад (тарифную ставку) работника первого тарифного разряда.

В проекте изменений к ней данный показатель с 1 января 2013 года планируют установить на уровне 845 грн, а с 1 декабря — 928 грн.

Как видим, размеры должностных окладов по ЕТС в течение 2013 года будут изменяться лишь дважды (см. таблицу 1).

Таблица 1

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) по ЕТС в 2013 году
(по данным Минсоцполитики из проекта изменений к Постановлению № 1298)


Тарифные разряды

Тарифные коэффициенты

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) в 2013 году

Тарифные разряды

Тарифные коэф­фициенты

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) в 2013 году

с 1 января

с 1 декабря

с 1 января

с 1 декабря

1

1

1147

1218

14

2,42

2045

2246

2

1,09

1152

1223

15

2,58

2180

2394

3

1,18

1162

1233

16

2,79

2358

2589

4

1,27

1172

1243

17

3,0

2535

2784

5

1,36

1182

1262

18

3,21

2712

2979

6

1,45

1225

1346

19

3,42

2890

3174

7

1,54

1301

1429

20

3,64

3076

3378

8

1,64

1386

1522

21

3,85

3253

3573

9

1,73

1462

1605

22

4,06

3431

3768

10

1,82

1538

1689

23

4,27

3608

3963

11

1,97

1665

1828

24

4,36

3684

4046

12

2,12

1791

1967

25

4,51

3811

4185

13

2,27

1918

2107

       

Справочно:

Тарифная ставка работника первого тарифного разряда по ЕТС в 2013 г.

845

928

Минимальная зарплата

(прожиточный минимум для трудоспособных лиц) в 2013 г.

1147

1218

Из приведенной таблицы видно, что на уровне минзарплаты установили должностные оклады (тарифные ставки) только работникам первого тарифного разряда. А для второго – пятого тарифных разрядов ЕТС с 1 января 2013 года (для второго – четвертого — с 1 декабря) вместо привычного расчета с применением тарифных коэффициентов зафиксировали конкретные размеры должностных окладов (тарифных ставок).

Поэтому бухгалтерам и экономистам бюджетных учреждений с оплатой по ЕТС придется пересматривать должностные оклады и, как следствие, обновлять тарификацию и утверждать новое штатное расписание только дважды в течение 2013 года.

Как оплачивать труд прочих категорий работников бюджетных учреждений

Отдельным постановлением Правительства определены условия оплаты труда для работников:

  • научно-исследовательских учреждений и организаций и других научных учреждений Национальной академии наук;
  • президиума Национальной академии наук и ее аппарата;
  • Национальной комиссии по радиационной защите населения;
  • аппарата президиумов отраслевых академий наук;
  • Днепровско-Тетеревского государственного лесоохотничьего хозяйства;
  • центров по физической культуре и спорту инвалидов «Інваспорт»;
  • госпредприятия «Культурно-художественный и музейный комплекс «Мистецький арсенал»;
  • Вспомогательной службы Совета министров АР Крым.

Должностные оклады для сотрудников упомянутых бюджетных учреждений и госпредприятий устанавливает Постановление № 939, в которое обычно тоже ежегодно вносят коррективы. Так, должностные оклады им традиционно увеличивают пропорционально повышению должностных окладов (тарифных ставок) работника первого тарифного разряда из примечания 1 приложения 1 к Постановлению № 1298. Коэффициент их роста составит:

  • с 1 января 2013 года — 1,007151 (845 грн : 839 грн);
  • с 1 декабря — 1,098225 (928 грн : 845 грн).

В случае же если полученный результат будет меньше минзарплаты (на конкретную дату), должностные оклады в штатном расписании слудует устанавливать на ее уровне (абз. 2 п. 1 Постановления № 939).

Оплата труда военнослужащих

Военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава и другим лицам , оплату труда которых определяют по Постановлению № 1294, повышения пока нет. К слову: должностные оклады указанным лицам также нельзя устанавливать ниже минзарплаты. Поскольку зарплата даже за простой, неквалифицированный труд (если выполнена месячная норма) не может быть ниже законодательно установленного размера минзарплаты (ст. 3 Закона об оплате труда).

Еще полтора года назад Постановлением № 524 были задекларированы намерения Правительства пересмотреть размеры денежного обеспечения воен­нослужащим и лицам рядового и начальствующего состава. Однако до сих пор этого не произошло.

Оплата труда госслужащих и должностных лиц местного самоуправления

Как известно, введение в действие нового Закона о госслужбе отсрочили на год, и он теперь должен вступить в силу 1 января 2014 года. Поэтому обещание существенно повысить должностные оклады госслужащих пока осталось только на бумаге. В текущем году должностные оклады госслужащих и должностных лиц местного самоуправления, как и ранее, определяют по цифрам из приложений к Постановлению № 268, повышенным на 45% (согласно постановлению КМУ от 06.02.2008 г. № 34). А должностные оклады сельских, поселковых председателей, их заместителей и руководящих работников и специалистов аппарата сельских и поселковых советов и их исполнительных органов увеличивают дополнительно на 50% (согласно постановлению КМУ от 27.05.2009 г. № 504).

Для тех же, у кого должностной оклад по такому расчету меньше минзарплаты, его устанавливают на ее уровне (п. 1 Постановления № 482). Поэтому получается, что одинаковые должностные оклады сейчас устанавливают главным специалистам, заведующим секторов аппаратов, управлений, отделов городских, районных советов и райгосадминистраций, а также начальникам отделов аппаратов и главным бухгалтерам аппарата райсоветов. Ведь последний раз им повышали зарплату 1 февраля 2008 года, то есть почти пять лет назад.

Зарплата судей в 2013 году

Должностной оклад судьи, начиная с 01.01.2012 г., исчисляют по новым правилам, прописанным в ст. 129 Закона о судоустройстве.

Так, с 1 января 2013 года должностной оклад для судьи местного суда будет равен десяти минзарплатам. Судье апелляционного суда его будут повышать на коэффициент 1,1; высшего специализированного — на 1,2; Верховного Суда Украины (далее — ВСУ) и Конституционного Суда Украины (далее — КСУ) — на 1,3. Какие размеры должностных окладов фиксировать для судей в штатных расписаниях судов, смотрите в таблице 2.

Таблица 2

Размеры должностных окладов судей в 2013 году

№ строки

Показатели

Размеры минзарплаты и должностных окладов в 2013 г., грн

с 1 января

с 1 декабря

1

Минимальная зарплата

1147

1218

2

Должностной оклад судьи:

   

3

— местного суда (р. 1 х 10)

11470

12180

4

— апелляционного суда (р. 3 х 1,1)

12617

13398

5

— высшего специализированного суда (р. 3 х 1,2)

13764

14616

6

— судьи ВСУ, КСУ (р. 3 х 1,3)

14911

15834

Изменится и размер других составляющих структуры судейского вознаграждения, которые определяют в процентах от должностного оклада. Кроме должностного оклада, возрастут и суммы доплат за выслугу лет, за пребывание на админдолжности, за научную степень и за доступ к гостайне. Кроме перечисленного, судьи будут получать помощь на оздоровление к ежегодному отпуску в большем размере, поскольку должностной оклад повышен. Однако теперь не может идти и речи о любых других надбавках и доплатах, а также премиях (закон такого не позволяет).

Прочие зарплатные привилегии для некоторых категорий работников

Сосредоточим внимание на тех нововведениях, которые действуют с 1 января 2013 года.

Наука. Для работников бюджетных научно-исследовательских учреждений и организаций и других научных учреждений Национальной академии наук предельный размер надбавок за высокие достижения в труде, за выполнение особо важной работы (на срок ее выполнения), за сложность, напряженность работы для одного работника увеличен до 100% должностного оклада (было — 50%). Это нововведение введено Постановлением № 957.

Образование. С 1 января 2013 года внешкольные учебные заведения коммунальной формы собственности должны пересмотреть свои штаты. Поскольку с 1 января действуют Типовые штатные нормативы внешкольных учебных заведений, утвержденные приказом Минмолодежьспорта Украины от 31.10.2012 г. № 1230. Поэтому внешкольные учебные заведения коммунальной формы собственности, находящиеся в сфере управления Минмолодежьспорта АР Крым, управлений образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, должны утвердить штатные расписания на 1 января 2013 года, учитывая новые штатные нормативы.

Здравоохранение. Здесь есть сразу несколько нововведений.

Во-первых , медработникам системы экстренной помощи ч. 4 ст. 11 Закона об экстренной медпомощи гарантирует выплату:

  • повышенных должностных окладов;
  • надбавок за особый характер работы и за особые условия труда;
  • доплаты за научную степень и почетные звания;
  • надбавки за выслугу лет;
  • других надбавок, доплат, премий, вознаграждений;
  • предоставление материальной помощи на оздоровление и материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов, — по должностному окладу каждая.

Порядок их установления и выплаты, а также размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений должен определить Кабмин.

Во-вторых , работникам противотуберкулезных учреждений, оказывающим медпомощь больным туберкулезом , и работающим с живыми возбудителями туберкулеза или материалами, которые их содержат, осуществляющим уход за больными туберкулезом и/или уборку помещений, в которых находятся такие больные, с 1 января 2013 года будут предоставлять помощь на оздоровление в размере должностного оклада при предоставлении ежегодного отпуска, а также ежегодную материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов. Размер последней и порядок предоставления должен установить КМУ. Ведь ч. 2 ст. 22 Закона Украины от 22.03.2012 г. № 4565-VI вступила в силу именно с 01.01.2013 г.

В-третьих , повышение должностных окладов в связи с тяжелыми и вредными условиями труда и надбавку за продолжительность непрерывной работы , введенное для врачей, специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием и ученых, которые оказывают лечебно-профилактическую помощь больным заразной и активной формой туберкулеза, будут выплачивать и младшим медицинским сестрам противотуберкулезных учреждений. Размер упомянутых повышения и надбавки установлен для тех, кто оказывает помощь больным заразной формой туберкулеза, соответственно, 60% и до 60%, а активной формой, соответственно, — 30% и до 40%. Соответствующие изменения внесены Постановлением № 582 в п. 1 Постановления № 123.

Госсанэпидслужба. В связи с ее реорганизацией «санитарно-эпидемиологические заведения» заменили на «учреждения по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальные органы Госсан­эпидслужбы (относительно работников, которые не являются государственными служащими)» в:

  • Перечене заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением КМУ от 04.11.1993 г. № 909;
  • Списке производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденном постановлением КМУ от 17.11.1997 г. № 1290;
  • Перечне производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержденном постановлением КМУ от 21.02.2001 г. № 163.

Касательно оплаты труда, раздел III приложения 2 к Постановлению № 1298 дополнен схемой тарифных разрядов для определения должностных окладов работников территориальных органов Госсанэпидслужбы (для работников, не являющихся государственными служащими): начальникам отдела, заведующим сектором, врачам и прочим профессионалам с высшим немедицинским образованием, которые допущены к медицинской деятельности, устанавливают от 9 до 13 тарифного разряда; специалистам с базовым высшим и неполным высшим медицинским образованием — от 6 до 9. Также уточнено, что надбавка за выслугу лет выплачивается должностным лицам Госсанэпидслужбы Украины, к которым относятся врачи и прочие профессионалы с высшим немедицинским образованием, допущенные к медицинской деятельности, а также специалистам с базовым высшим и неполным высшим медицинским образованием, занятым на должностях негосударственных служащих в территориальных органах Госсанэпидслужбы, кроме тех, которые имеют право на выплату надбавки за продолжительность непрерывной работы. Вышеперечисленные изменения введены постановлением КМУ от 17.12.2012 г. № 1181.

Культура. С 1 января 2013 г. заработала ч. 3 ст. 29 Закона о культуре, которая работникам в сфере культуры, педагогическим работникам учреждений образования сферы культуры, работающим в государственных и коммунальных учреждениях культуры, гарантирует выплату:

  • помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада;
  • материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и доплаты за выслугу лет в размерах и порядке, установленных Кабмином. На данный момент такое постановление Правительством не утверждено.

Светлана ЛИСТРОВАЯ,

ведущий бухгалтер-эксперт
газеты «Интерактивная бухгалтерия»