Компьютеризация сельсоветов за счет бюджета развития: когда возможно

Может ли сельский совет за счет поступлений в бюджет развития приобрести компьютеры?

ОТВЕТ: Одной из статей расходов бюджета развития местных бюджетов является капитальные расходы, включая капитальные трансферты прочим бюджетам (кроме капитальных расходов, которые осуществляются за счет определенных п.п. 2–15 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодекса Украины (далееБКУ) поступлений специального фонда местных бюджетов).

При этом капитальные расходы бюджета развития направляются на: социально-экономическое развитие регионов; выполнение инвестиционных программ (проектов); строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; строительство газопроводов и газификацию населенных пунктов; строительство и приобретение жилья отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством; сохранение и развитие историко-культурных мест Украины и заповедников; строительство и развитие сети метрополитенов; приобретение вагонов для коммунального электротранспорта; развитие дорожного хозяйства; приобретение школьных автобусов и автомобилей скорой медицинской помощи; компьютеризацию и информатизацию общеобразовательных учебных заведений; прочие мероприятия, связанные с расширенным воспроизводством (ч. 3 ст. 71 БКУ).

Средства бюджета развития распределяются по объектам по решению соответствующего местного совета при утверждении местных бюджетов и внесении изменений в них.

Таким образом, напрашивается вывод, что приобретение компьютеров за счет бюджета развития возможно, только если такая закупка будет осуществляться в рамках определенной программы развития на местном уровне, утвержденной сессией местного совета. При утверждении местного бюджета (внесении изменений в него) в части поступлений и расходов бюджета развития одним из направлений расходования средств бюджета развития должна значиться программа, среди направлений которой имеется приобретение компьютеров.

Как отмечает Государственная казначейская служба в письме от 04.07.2012 г. № 17-09/1555-9345, ссылаясь на Инструкцию по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденную приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333, капитальные расходы — это, в частности, платежи с целью приобретения необоротных активов.

Расходами развития называют расходы бюджетов на финансовое обеспечение научной, инвестиционной и инновационной деятельности, в частности: финансовое обеспечение капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения; финансовое обеспечение структурной перестройки экономики; прочие расходы, связанные с расширенным воспроизводством (абз. 2 Составных частей расходов развития и расходов потребления, утвержденных приказом Минфина от 14.01.2011 г. № 11 (далее — Составные части)). Расходы развития, согласно экономической классификации расходов бюджета, формируются за счет, в частности, и капитальных расходов (КЭКР 3000), на что указывает абз. 4 вышеупомянутых Составных частей.

Такого мнения придерживается и Минфин, о чем указано в его письме от 21.09.2011 г. № 31-08420-06-25: планирование для бюджетных учреждений капитальных расходов, связанных с содержанием бюджетных учреждений (капитальный ремонт помещений, приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования), должны предусматриваться в сметах по специальному фонду. Финансирование таких расходов осуществляется за счет поступлений бюджета развития, определенных ч. 1 ст. 71 БКУ.

Все это наталкивает на то, что, несмотря на отсутствие четкой согласованности между экономической классификацией расходов бюджета и ч. 3 ст. 71 БКУ, местный совет может осуществлять капитальные расходы (КЭКР 3000) за счет бюджета развития.

Компьютеры, стоимость которых обычно превышает 1000 грн, а срок эксплуатации более одного года, относятся именно к основным средствам, а следовательно, их приобретение — к капитальным расходам.

Добавим: осуществлять расходы на приобретение компьютеров непосредственно для сельского совета необходимо по КФК 150101 «Капитальные вложения»1.

Подытожим

Сельский совет может за счет средств бюджета развития сельского бюджета приобрести компьютеры. Впрочем, чтобы обезопасить себя перед проверяющими, не лишним будет позаботиться, чтобы такая закупка осуществлялась в рамках выполнения утвержденной сессией сельсовета программы, а такое направление расходов было утверждено в местном бюджете.

Владимир ПОЛЕВОЙ,

консультант по вопросам бухгалтерского учета и
налогообложения

1Согласно разъяснениям Минфина в письме от 26.04.2013 г. № 31-05160-11-27/13457, приобретение компьютерной техники для аппарата сельсовета осуществляют по коду временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов 010116 «Органы местного самоуправления».