Пособие при рождении ребенка: как изменится выплата

Изменения в п. 3 ч. 1 ст. 3, ст.ст. 12, 123, р. IV Закона № 2811,
п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона № 2464.
Основание: п. 7, пп. 1 п. 8 р. II Закона № 1166.
Вступают в силу: 01.07.2014 г.

С 01.07.2014 г. пособие при рождении ребенка будут назначать в фиксированном размере — 41280 грн. То есть с указанной даты оно не будет зависеть от прожиточного минимума для детей до 6 лет, установленного на день рождения ребенка, а значит, и не будет расти пропорционально. Более того, сумма данного пособия не будет зависеть от того, первый ребенок родился в семье, второй или третий. На каждого ребенка будут выплачивать только по 41280 грн.

Обратите внимание!

В таком же размере будет выплачиваться и пособие при усыновлении ребенка.

Как и ранее, сразу всю сумму родители не будут получать. Выплачивать будут данное пособие одноразово в сумме 10320 грн, а остальную сумму — в течение следующих 36 месяцев после рождения ребенка равными частями в порядке, установленном Правительством.

Таким образом, родители будут получать большую сумму при рождении первого ребенка, однако в несколько раз меньше, нежели при рождении следующих детей в семье.

Отметим!

Главное научно-экспертное управление в своем заключении к Закону № 1166 указывает на то, что данные изменения идут вразрез со ст. 22 Конституции Украины. В частности, она устанавливает, что при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод. Поэтому у тех, кто не согласен с этими изменениями, есть все основания обратиться в Конституционный Суд Украины и получить вывод о соответствии Конституции приведенных законодательных изменений.

Для сравнения приведем, в каких размерах выплачивают данное ​​пособие в текущем году до 1 июля и будут выплачивать после 1 июля (см. таблицу).

Таблица

Размер пособия при рождении ребенка


Пособие при рождении ребенка

С 1 января по 30 июня 2014 года

С 1 июля 2014 года

период выплаты

сумма, грн

период выплаты

сумма, грн

На первого
ребенка

одноразово
при рождении

10320,00

одноразово
при рождении

10320,00

в течение следующих 24 месяцев

20640,00
(860,00 в месяц)

в течение
следующих

36 месяцев

30960,00

(860,00 в месяц)

Всего

30960,00

х

41280,00

На второго
ребенка

одноразово
при рождении

10320,00

одноразово
при рождении

10320,00

в течение
следующих

48 месяцев

51600,00
(1075,00 в месяц)

в течение
следующих

36 месяцев

30960,00

(860,00 в месяц)

Всего

61920,00

х

41280,00

На третьего
ребенка и каждого следующего

одноразово

при рождении

10320,00

одноразово

при рождении

10320,00

в течение
следующих

72 месяцев

113520,00
(1576,67 в месяц)

в течение
следующих

36 месяцев

30960,00

(860,00 в месяц)

Всего

123840,00

х

41280,00

Однако с 01.07.2014 г. НЕ будет выплачиваться пособие по уходу за ребенком до дости­же­ния им трехлетнего возраста. По мнению авто­ров Закона № 1166-VII, его отсутствие будет ком­пенсироваться тем, что размер государственного пособия при рождении ребенка будет увеличен. Однако вряд ли данные новации порадуют родителей, у которых должны родиться второй или третий ребенок.

Обратите внимание!

До 01.07.2014 г. лицо (один из родителей ребенка, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка или другой родственник), которое фактически осуществляет уход за ребенком, имеет право на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (ст. 14 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.1992 г. № 2811-ХII, далее — Закон № 2811-ХII). Его предоставляют в размере, который равен разнице между прожиточным минимумом, установленным для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев, но не менее 130 гривен. То есть те, кто получил право на данное пособие до 01.07.2014 г., будут и в дальнейшем его получать, пока ребенок достигнет трехлетнего возраста. Однако открытым остается вопрос: продолжат ли выплачивать матери ребенка или лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста при ее трудоустройстве или выходе на работу в режиме полного рабочего времени? Ведь сегодня согласно ч. 5 ст. 14 Закона № 2811-ХII в таком случае указанное пособие должно в дальнейшем выплачиваться лицу, продолжающему осуществлять уход за ребенком. В пользу вышеуказанного говорит и то, что при рождении ребенка (особенно первого) пособие предоставлялось в старых размерах.

В связи с тем, что выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 1 июля прекращается, также урегулируют вопрос уплаты ЕСВ за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Для этого вносятся изменения в п. 13 ч. 1 ст. 4 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее — Закон № 2464). В итоге, плательщиками ЕСВ будут лица, которые ухаживают за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и в соответствии с законом получают пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и/или при рождении ребенка.

Итак, сам по себе отпуск по уходу за ребенком остается, но пособие в связи с пребыванием в нем выплачивать не будут.

То есть плательщиками ЕСВ и застрахованными лицами будут являться те лица, которые:

  • ушли в отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 01.07.2014 г. и продолжают получать пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
  • будут находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста начиная с 01.07.2014 г. и будут получать лишь пособие при рождении ребенка.

Суммы ЕСВ за таких лиц уплачиваются органами, которые выплачивают указанные виды государственной помощи (органы труда и социальной защиты населения).

Так, в страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности включают именно период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста как период, за который уплачены страховые взносы, исходя из размера минимального страхового взноса (абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 2464). Таким образом, с исчислением страхового стажа проблем не должно возникать.

А вот с пенсионным страхованием — неувязка. Ведь согласно п. 13 ч. 1 ст. 11 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV (далее — Закон № 1058), к лицам, подлежащим общеобязательному государственному пенсионному страхованию, относятся те, кто в соответствии с законами получают пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Однако данное пособие с 01.07.2014 г. выплачивать уже не будут. Поэтому, надеемся, это упущение будет исправлено.

Принимая во внимание определение страхового стажа из ч. 1 ст. 24 Закона № 1058, это лишь техническая неувязка. Ведь страховым стажем является период (срок), в течение которого лицо подлежит государственному социальному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, нежели минимальный страховой взнос. А застрахованным лицом согласно абз. 5 ст. 1 Закона № 1058 является физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает (уплачивало) и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Поскольку лица, получающие пособие по уходу за ребенком до трех лет и пособие при рождении ребенка, являются плательщиками ЕСВ и по нему уплачивается страховой взнос в минимальном размере, то указанные периоды должны попасть в страховой стаж для пенсии и предоставления страховых выплат.