(комментарий к ИНК ГУ ГФС в Киевской области от 30.01.2019 г. № 312/ІПК/10-36-12-03)
Порядок уплаты туристического сбора (далее — сбор) с 01.01.2019 претерпел существенных изменений . Ввиду этого возник ряд вопросов, прямых ответов на которые в профильной ст. 268 НКУ нет.
Об изменениях вы можете узнать со статьи «Туристический сбор – 2019: новые ставки и порядок взимания».
К примеру, один из плательщиков сбора направил ряд вопросов к киевским налоговикам, в частности:
1) по какой ставке к базе налогообложения рассчитывается сбор при отсутствии решения городского совета об установлении ставок сбора?
2) какими документами должен подтверждаться выбор ставки сбора?
3) как исчислить сумму сбора, если бронирование осуществлено без уточнения гражданства?
4) каким образом будет осуществляться возврат излишне перечисленного сбора?
5) как исчислить сумму сбора в случае временного размещения сроком менее суток?
6) как исчислить сумму сбора в случае, когда лицо не пользовалось услугами отеля, но сделало предоплату?
7) как исчислить сумму сбора в случае, когда бронирование осуществлено резидентом Украины, а услуги по временному размещению получает нерезидент?
К сожалению, налоговики ответили не на все вопросы. Ввиду этого проанализируем выводы, попавшие в комментируемую ИНК.
Какие ставки применять в случае неутверждения их местными органами власти
Налоговики в комментируемой ИНК подчеркнули: для обеспечения условий взимания сбора в 2019 году решениями местных советов должны быть утверждены не только ставки сбора, но и условия о введении либо не введении авансовых взносов, определения и обнародования перечня налоговых агентов. Об этом также речь шла в ИНК ГФСУ от 01.02.2019 г. № 376/ІПК/05-99-12-04-10.
Однако о размере ставки — ни слова. Разобраться с этим вопросом не совсем просто, поскольку, как правило, в таком случае применяются предписания пп. 12.3.5 НКУ.
Напомним: согласно указанной норме, при отсутствии решения местного совета об установлении ставки налога и сбора применяют минимальную ставку.
При этом Минфин Украины в письме от 26.03.2018 г. № 11230-17-10/8220 вполне резонно отметил: касаемо большинства местных налогов и сборов НКУ определен только верхний предел ставки, поэтому минимальная ставка для данных налогов (сборов) равна «0». Однако налоговики, к сожалению, этот вывод в своих разъяснениях не подтвердили.