Согласно толкованию КСУ, сфера заключения контрактов определяется исключительно законами Украины, а не нормативными актами органов местного самоуправления. Поэтому с руководителями коммунальных ЗЗ могут заключаться контракты на законных основаниях только в случаях, когда их приняли на работу с 1 января 2012 года.